一、2016年政策名录及趋向剖析

2016年是天下及各省市十三五计划的元年,各地“十三五”相干计划政策频发,同时,很多省市的养老家当“十三五”专项规划文件也连续出台。正在停止201610月尾天下及各地方省市养老家当相干政策文件中能够看出,往年天下及大部分中央省市养老家当相干的宏观指导政策数目变少,政策内容重点也愈来愈背针对养老家当各方面的专项范例偏移。

(一)透析“十三五”计划:掌握政策全局导向,鉴别家当生长时机

2016年是天下及各省市十三五计划的元年,各地“十三五”相干计划政策频发,同时,很多省市的养老家当“十三五”专项规划文件也连续出台。停止201610月尾,已有北京市、福建省、海南省、江苏省、内蒙古自治区、云南省、杭州市、厦门市、上海市、石家庄市、苏州市、长春市12个省市接踵公布了本省市的养老家当十三五专项规划。纵观天下及各地方省市已出台的养老家当相干“十三五”专项规划的内容,能够总结提炼将来养老产业政策提倡的重点偏向以下所示。

1、企业、社工、志愿者等,养老效劳部队逐步体系化

关于局部兴旺省分取城市的社会福利事情,曾经不再夸大白叟、儿童、贫困人口的辨别,而是将此打包为社会福利奇迹停止外包,外包工具除企业,另有社工取志愿者。那使得养老家当中的社区顾问板块逐步成为体系化效劳,那将成为我国社会效劳,尤其是社区服务的发展方向。

2、人材效劳、医疗病愈装备、机构建立等仍是家当生长要害点

正在老年保障方面,政策赐与的时机旌旗灯号显着。比方,正在现在具有中国特色的医养联合养老形式理论中,能够看到政策将从提拔效劳才能(包孕社区、居家取机构三者)、竖立服务体系取病愈场合等方面发力。由此可看出人材、机构建立取装备是个中难以绕过的环节,具有专业配景的从业人员仍为行业缺口,可以或许供应专业的、具有天资的人材培训是将来家当生长的要点。

3、社区养老同享协作将再进一步,社区服务站取养老中心将整合

从各省市的十三五计划文件中也能够看出,社区卫生服务站取社区养老的联合是下一步社区养老的重点事情。同时,医疗机构将开启为老效劳内容,关于原有的医疗后勤企业,可以或许资助医疗机构竖立为老效劳体系取系统,延长其效劳才能取端口成为将来5年的重点事情。同时病愈医疗是医养联合事情中生长的重点,会逐渐由病院主导深入基层医疗取养老体系。

4尺度频现,当局家当管控取监视将越发严厉,家当尺度将连续出台

各地十三五计划中,屡次提到竖立尺度的医养联合机构。那注解,当局以为养老家当曾经渡过了文明发展阶段,管控将成为下一步事情的重点。2017年起,种种相干效劳范例将最先逐渐实行。尺度的竖立有待取现实的操纵取运营相结合,可以或许到场相干养老尺度制订的企业会站正在家当的制高点上。

5高低两条腿走路,线上信息化取线下硬件设备建立将提早完成结构

从家当计划的工夫节点上看,各地的养老硬件取信息化局部会走正在系统建立的前面,并借此掌控家当生长,因而那一部分将于2017岁尾前完成,多级养老效劳指点中心将完成建立。在此期间,各种适老化革新企业面对伟大市场空间。

“十三五”完毕之日,养老家当的系统建立将根基完成,各种机构的形式定型,管理运营期降临,养老企业将沿着差别的道路生长取走向繁华。

(二)精准化、专项化指导政策频发,各项专项发展规划无望连续出台

从天下和各地方省市停止201610月尾出具的相干政策数目及重点内容能够看出,“大康健、社区居家养老、临时照顾护士险、老年教诲、病愈辅具”成为国度层面养老家当重点存眷的范畴,个中“大康健”取“社区居家”正在也成了2016年全养老家当的关键词。以养老家当为中心,背大康健家当舒展,丰富和延伸康健养老家当的“全老龄生命周期”产业链,成为2016年全部大康健家当和养老家当的热议点。别的,相对前几年的机构养老,社区和居家养老成为往年当局主推的家当偏向,以北京为代表,正在各地方省市的相干产业政策中,“社区取居家”也成为重点指导的家当内容。同时,“临时照顾护士险、病愈辅具、老年教诲”等相干政策文件的出台,必将会致使将来的一年相干家当细分市场的繁华和范例。

以下为停止201610月尾的天下及各地方省市养老家当重要政策,全部政策文件和君集团康健养老事业部将会连续跟踪和更新。

 

 

1   停止201610月尾天下及中央省市养老家当重要政策名录

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(一)2016全国重点政策剖析

1、国务院印发《关于加速生长病愈辅佐用具家当的若干意见》

20161027日,国务院印发了《关于加速生长病愈辅佐用具家当的若干意见》,制订了详细的目的:到2020年,生长病愈辅佐用具家当范围打破7000亿元,构成多少知名品牌等。这是第一部专门针对病愈辅具的多部委联发国度政策。同时,《看法》中指出,要增强组织领导,竖立民政部牵头的部级联席会议轨制,以便兼顾推动病愈辅佐用具家当生长,足见国度对该行业的正视。为了处理老年人等弱势群体多层次、多样化的需求,《看法》中提出了加强自立立异、优化产业结构、打造中国制造等目的,而且给出了一系列的政策支撑。那关于相干的病愈辅佐用具家当不啻为一个福音。经由过程政策支撑,病愈辅佐器家当相干公司能够更快天生长病愈辅佐用具家当。相干公司能够借助政策支撑,尽快竖立本身的专利技术,设置本身的专利森林,以便于本身正在该家当快速天生长强大,成为知名品牌。

2、中共中央、国务院印发《“康健中国”2030计划纲领》

20161025日,中共中央、国务院全文公布《康健中国2030”计划纲领》,将康健中国建立的雄伟蓝图细化为2030年的详细目的,即人均预期寿命较现在的76.34岁增进到79岁;住民康健素养程度由2015年的10%增进到30%;严重慢性病过早死亡率较2015年下降30%;康健服务业总范围到达16万亿元等。计划纲领将“鞭策康健科技立异”作为工作部署的重要内容,可推断,科技发明取革新立异将成为康健养老家当驱动力,盘绕住民康健生涯所需的科技立异也将成为康养产业结构刷新的原动力。别的,康健中国2030”将盘绕生活方式、生活环境和医疗卫生效劳等方面停止康健干涉干与和渗出,要求推动老年医疗卫生服务体系,鞭策医疗卫生效劳延长至社区、家庭,范例和鞭策“互联网+康健医疗效劳,全民康健的逐渐展开,也必将意味着养老家当目的群体的扩大,全生命周期全时空观点的养老系统需求快速竖立。

311部委结合公布《关于支撑整合革新闲置社会资本生长养老效劳的关照》

20161021日,《关于支撑整合革新闲置社会资本生长养老效劳的关照》正式公布,拟经由过程整合革新闲置社会资本、有用增添供应总量,鞭策养老服务业生长提量增效。本次整合革新的社会闲置资本重要为党政机关、事业单位改制调解后的办公用房、培训中心和烧毁的厂房、病院,直接显现了国度养老筑底的角色定位和行动力度,当局搭台企业扮角儿的家当合营将正在远几年周全睁开。别的,继老年教诲发展规划新政起,下半年天下层面养老家当专项政策络续出台,估计来岁上半年将完成天下层面的养老家当底层骨架搭建,大平台上的企业比赛,行将开启后半场

4、国务院办公厅印发《老年教诲发展规划(2016-2020)》

20161020日,国务院办公厅印发《老年教诲发展规划(2016-2020)》,夸大老年教诲的供应、体系体例立异和现代化程度的提拔,提出到2020年根基构成老年教诲新格局。从计划内容来看,2020年前重要为当局主导的社会老年教诲系统及轨制建立的筑底期,企业可主动提早进入,待对社会周全开放时,第一时间抢占端口。别的,扩大教诲资本供应方面,计划将优先发展社区老年教诲,增进黉舍创办老年教诲,和鞭策老年大学面向社会办学作为重要手腕,主动勉励养教联合新模式,由此可预感,老年教诲家当的---融会形式,将逐步睁开。

525个部委结合公布《关于推动老年宜居情况建立的指点看法》

20161014日,天下老龄办、国度生长革新委等25个部委结合公布我国尾个《关于推动老年宜居情况建立的指点看法》。此《看法》的公布,将会增进养成家当的生长。会对将来养老机构及社区建立提出更高的要求;同时白叟生活环境的改进也会动员养老服务人员事情情况的改进,响应减缓服务人员的工作压力;并且借会为适老化设想及适老化革新等公司带来更大商机。别的,此《看法》的公布,也将加速我国社会的适老化历程,养老市场不再局限于肯定的效劳取机构中。关于先行一步的养老机构,依附本身专业才能取社会影响力,有机会发掘更大的全社会老年宜居建立的需求市场。

二、往年全国性政策回望及头绪总结

2013年被公认为养老家当市场化的元年,而养老相干政策从2012年之前便最先公布。纵观2016年前多少年的全国性养老产业政策主题内容的演化头绪,其历程也直接回响反映了全部养老家当市场化生长的头绪途径。

12012年前:市场化孕育期,养老更多是当局的社会福利奇迹

社会养老服务体系开端竖立,政策主题内容多为养老保险等基础性老年社会权益题目的保障,养老还没有构成市场化,更多的为当局性社会福利奇迹。

22012年:市场化萌芽期,养老服务体系建立最先勉励民间资源到场

社会养老服务体系继承推动,更多政府部门到场,多政策勉励和指导社会资源到场养老奇迹,养老家当的市场化历程最先进入萌芽期。

32013年:市场化推动期,多部门多方面指导社会资源到场家当构建

    政策数目渐多,从各个方面出台养老服务体系构建指点看法,个中《养老机构管理办法》和《养老机构设立允许设施》和一系列相干补助的出台,激发了市场对机构养老的重点存眷和投资。

42014年:市场化繁华期,增进跨界家当间融会,突破外资进入停滞

2014年为天下养老相干政策的井喷年,从养老用地、养老信息系统构建、养老效劳标准化、养老人才培养等各方面动手,周全鞭策养老产业化和市场化运作。

52015年:市场化理性期,医养联合、家当金融支撑、伶俐养老成重点

人材培训、养老效劳管理标准化、医养联合、养老家当金融等成为整年政策搀扶的重点。当局政策从勉励和鞭策社会资源气力的周全到场,背指导和改正社会资源的理性到场转移。

 

 

2   2016年之前全国性养老家当相干政策名录